Aansprakelijkheid voor belastingschulden onderaannemer is kostbare zaak

Een bedrijf dat werk uitbesteedt of personeel inleent moet zich er van bewust zijn dat zij het risico loopt om aansprakelijk te worden gesteld voor de belastingschulden – loonheffingen en BTW – van een ingeschakelde onderaannemer of uitlener. Wanneer de onderaannemer of uitlener (bijvoorbeeld een uitzendbureau) niet aan zijn fiscale verplichtingen voldoet, dan is de hoofdaannemer aansprakelijk. De Belastingdienst kan belastingschulden die niet bij de belastingschuldige (volledig) zijn in te vorderen, verhalen op de inlener.

Op het moment dat een onderneming personeel inleent of werk uitbesteedt, ontstaat in beginsel een hoofdelijke aansprakelijkheid voor de door de uitlener/onderaannemer verschuldigde loonheffingen en inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet. Ingeval sprake is van inlening, omvat de hoofdelijke aansprakelijkheid ook de door de uitlener verschuldigde omzetbelasting. In een aantal specifieke situaties heeft de inleners- en ketenaansprakelijkheid geen grensoverschrijdende werking. Dit houdt in dat een buitenlandse onderneming niet wordt geconfronteerd met een aansprakelijkstelling voor de door de uitlener of onderaannemer niet betaalde loonheffingen en omzetbelasting. In de desbetreffende wettelijke bepalingen zijn enkele uitzonderingsgronden opgenomen. Indien een onderneming aan de in de uitzonderingsgronden genoemde voorwaarden voldoet, valt de onderneming niet onder de reikwijdte van de inleners- en ketenaansprakelijkheid.

Indien en voor zover de aansprakelijkheidsbepalingen wel volledig toepassing vinden, kan een onderneming zijn aansprakelijkheidsrisico inperken. Dit kan worden ingeperkt door een aantal voorzorgsmaatregelen te nemen. De belangrijkste voorzorgsmaatregelen zijn:

1. de verschuldigde loonheffingen begrepen in de desbetreffende factuur/werk overmaken naar de G-rekening van de onderaannemer (bij inlening kan ook de verschuldigde omzetbelasting naar de G-rekening worden overgemaakt); en

2. de verschuldigde loonheffingen begrepen in de desbetreffende factuur/werk rechtstreeks overmaken naar de Belastingdienst. Onder voorwaarden geven dergelijke overmakingen vrijwaring tot het gestorte bedrag.

Tegen een aansprakelijkstelling staan rechtsmiddelen open. In een bezwaar tegen een beschikking aansprakelijkstelling kunnen zowel verweren tegen het feit dat een onderneming aansprakelijk is alsmede tegen de aan de aansprakelijkstelling ten grondslag liggende belastingaanslag(en) worden gevoerd. Gelet op het specifieke karakter van de aansprakelijkheidswetgeving is deskundige hulp zeer aan te bevelen.

Tips/adviezen

Om het aansprakelijkheidsrisico te minimaliseren, kan een onderneming enkele maatregelen nemen. Een aantal van die te treffen maatregelen zijn hierna opgenomen.

1. Zorg dat in het contract tussen partijen duidelijk alle rechten en plichten in het kader van de aansprakelijkheidswetgeving zijn opgenomen.

2. Het bedrag van de verschuldigde loonheffingen per werk c.q.werknemer dient zo nauwkeurig mogelijk te worden benaderd. Ga niet zonder meer af op het percentage dat de onderaannemer/uitlener op zijn factuur vermeldt.

3. Stort de verschuldigde loonheffingen ter zake van het werk c.q. ingeleende arbeidskrachten rechtstreeks naar de CBA, waarbij de betaling voldoende gespecificeerd dient te zijn.

4. Stel de identiteit van de betrokken werknemers vast en maak kopieën van die identiteitsbewijzen.

5. Houd het aantal gewerkte uren (zo mogelijk per werknemer) bij en leg deze vast.

6. Leg vast dat het werk op straffe van een flinke boete niet verder mag worden uitbesteed dan wel dat geen personeel mag worden ingeleend zonder voorafgaande schriftelijke goedkeuring.

7. Schakel bij een aangekondigd onderzoek in het kader van de inleners- of ketenaansprakelijkheid of bij de ontvangst van een beschikking aansprakelijkstelling een deskundige in.